Memorias: Autoridades compententes para las elecciones

La Registraduría Nacional del Estado Civil, la Escuela Superior de Administración Pública y la Revista Semana han unido esfuerzos para desarrollar el Ciclo de Foros Por Una Colombia Bien Gobernada 2011, enfocado  el proceso electoral de octubre 30 de este año.

El Primer Foro del Ciclo, se tituló “Autoridades Competentes para las Elecciones” el cual tuvo lugar el en el Hotel Sheraton de la ciudad de Bogotá, el pasado 23 de marzo en el que asistieron más de 800 personas presenciales y de forma virtual más de 7000.

Dr. Carlos Ariel Sánchez, Registrador Nacional del Estado Civil.

Al explicar el ciclo electoral y la manera como se organiza todo el proceso, el Señor Registrador pone de relieve algunas de las dificultades que se presentan, principalmente en lo que tiene que ver con los desfases entre lo que se presupuesta para el desarrollo de una jornada electoral y lo que realmente se requiere para su cabal ejecución.  Del mismo modo, reseña el desvanecimiento de las reformas políticas debido a la gran diferencia que hay entre lo que dice la norma y lo que se puede realmente ejecutar y administrar.

Indicó además que “La Registraduría desde el punto de vista jurídico, entrega las elecciones a la sociedad civil, el día de las elecciones  a las 8:00 a.m.. Técnicamente de ahí en adelante la responsabilidad de Registraduría termina porque se le entrega a los jurados que son de la sociedad civil, a los escrutadores que son jueces y,  al Consejo Nacional Electoral”.

Frente a las reformas electorales destacó que “La última reforma electoral revolucionaria que hubo en este País y que se hizo efectiva, fue la de cambiar la papeleta por el tarjetón”.

Dr. Juan Pablo Cepero, Presidente del Consejo Nacional Electoral.

Dentro de las distintas funciones del Consejo Electoral sobresale el compromiso de velar por el normal desarrollo del proceso electoral; de ahí se derivan proyectos, tareas y actividades que se despliegan durante todo el tiempo en que transcurra este itinerario.  En el entre tanto, se producen actos administrativos y  resoluciones que determinan los límites a los que está sujeto dicho proceso.

El Consejo Nacional Electoral desarrolla actividades pre-electorales, electorales y post-electorales y, concentra sus esfuerzos en tres temas:

1.- Evitar la transhumancia electoral.  Ésta constituye el primer paso de la corrupción en el proceso electoral y se reprocha tanto del que vende el voto, como de quien lo induce.  Se están tomando acciones para que los promotores de estas prácticas fracasen.

2.-Propaganda. Se vigila que la propaganda se ajuste a los lineamientos, para garantizar un equilibrio entre los candidatos.

3.- Recursos y financiación de campañas.  Se vigila que no se violen los topes, para que no se rompa el equilibrio entre las fuerzas políticas; para evitar la penetración de grupos ilegales y, evitar que a través de las campañas se laven activos.  Existe un aplicativo para controlar las cuentas que rinden los partidos y, constituye una útil herramienta para hacer el control.

La reforma política de 2.009 le entregó al Consejo Nacional Electoral dos facultades importantes:  a) La posibilidad de revocar inscripciones de candidatos inhabilitados y; b) Poder revisar los procesos de elección en cualquier etapa.

Se espera garantizar a los candidatos la veracidad de los votos obtenidos en urna y escrutados.

Dra. Sandra Moreli Rico, Contralora General de la República.

Como un elemento nuevo, las competencias de la contraloría han sido ampliadas y, ejerce control y vigilancia fiscal sobre el origen y manejo de los recursos y sobre las posibilidades de financiación de campañas.

El origen de los recursos de financiación de campañas puede suponer alianzas espurias, que a la postre se pueden  reflejar en la contratación y en el manejo de la cosa pública por fuera de la lógica de la meritocracia y de la adjudicación transparente de contratos.  En estos aspectos la Contraloría ejercerá especial control.

Dr. Alejandro Ordoñez, Procurador General de la Nación

Vamos a ejercer las competencias disciplinarias para que se tomen las decisiones en tiempo real y, con ello, enviamos dos mensajes; uno dirigido a la comunidad para reconstruir la credibilidad y otro dirigido al funcionario público.

La Procuraduría interpondrá acciones de pérdida de investidura y, las acciones a que haya lugar porque se tiene toda la voluntad política y la decisión para hacerlo; además, las normas actuales lo permiten y, se utilizarán todos los recursos para en lo posible detener la amenaza al proceso electoral.

Almirante Édgar Augusto Cely Núñez, Comandante General de las Fuerzas Militares

Para las próximas elecciones de Octubre se ha elaborado el Plan Democracia, el plan incluye reuniones, participación, visitas a regiones en riesgo, para analizar y verificar los dispositivos de Fuerza Militar que se requieran.

Para este próximo certamen democrático todos los grupos ilegales tienen capacidad de perturbación y alteración, pero las Fuerzas armadas están preparadas para garantizar el proceso electoral en cada sector donde operen las amenazas.

Mayor General Alejandro Navas Ramos, Comandante del Ejército Nacional de Colombia.

Simón Bolívar abogó por un cuarto poder “el escrutinio”.  El ejército es consciente de esa importancia y, por eso se ha dispuesto para garantizar el proceso electoral.  Las operaciones ofensivas garantizan la seguridad de los lugares donde hay mesas de votación.  El 80% de la población militar va a estar involucrado con el “plan democracia”; es un compromiso institucional.

Viceministro Defensa.

Toda organización terrorista tiene una estructura de acción violenta y una de acción política, ya sea clandestina o abierta, pero la tiene.  Es claro que las “bacrim” tienen el propósito de incidir en las elecciones y por eso se ha creado un “centro integrado de inteligencia electoral” en Córdoba.

Viceministro del Interior (DR. Aurelio Iragorri)

Las elecciones locales de Octubre, son el proceso electoral más difícil y riesgoso del País y, básicamente dos las complejidades: a) Una de tipo logístico por la distribución de la información electoral en todos los Municipios y, b) La necesidad de garantizar la transparencia.

Se ha diseñado una estrategia que se basa en tres planes específicos: el primero es muy novedoso y, se trata de conformación de la Comisión Nacional de Garantías Electorales, que además se encargará de la creación de una Unidad de reacción inmediata de transparencia electoral y de la aprobación de un Plan de garantías electorales. 

Adicionalmente, se adelantará el “Plan democracia”, básicamente a cargo del sector Defensa. La segunda, es la estrategia de prevención de riesgo, para lo cual se ha suscrito una alianza con la Fundación Arco Iris y, ya se escogieron los 67 Municipios más riesgosos. La selección se hizo por ubicación geográfica, en cuanto su cercanía a los ejes de operación del narcotráfico; por anomalías históricas electorales y por presencia armada de grupos ilegales.  La tercera es observar el resultado electoral y hacer labor de denuncia.

Elizabeth Hungar.

El tema de transparencia parte del principio de corresponsabilidad de todos los actores, no solamente mirar al Estado que efectivamente es un actor preponderante, pero también el sector privado, la ciudadanía y los partidos políticos. Se requiere actuar mancomunada y paralelamente; también,  que además de que exista información en tiempo real, se pueda acceder a ella, que la información sea pública y que existan canales eficaces para que el ciudadano pueda denunciar.  Otro tema que merece especial importancia es el de la pedagogía electoral al ciudadano.

Hay que prestarle mayor atención a lo territorial y local, porque la captura y cooptación del Estado se dan con más facilidad en el ámbito local, por la fragilidad de las instituciones y por la presencia de grupos armados.